潜行蓄势，美丽贵州逐梦绿色未来
——“聚焦贵州深化林业改革”系列报道之生态文明建设篇
中国绿色时报8月15日报道（记者 苑铁军 李兰丽 通讯员 章薇） 绿色已成为贵州的财富：全省1.29亿亩森林，年创造森林生态服务价值4275亿元。
林业生态建设在贵州的分量越来越重。
贵州省委书记赵克志说，加强生态文明建设，是贵州发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径，是增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求，是提升贵州形象、建设多彩贵州的重要支撑。
贵州省省长陈敏尔说，良好的生态是贵州最突出、最响亮的一个品牌，是可持续发展的产业优势、资源优势、竞争优势。
重点工程
明显改善全省生态环境
这是一个新的开始。
2013年1月，已举办四届的生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，这是全国目前唯一一个以生态文明建设为主题的国家级国际论坛。
一年后，贵州再次成为关注的焦点。
据国家统计局发布的31省（区、市）2013年GDP数据显示：贵州以12.5%的GDP增速领跑全国，连续两年跑进全国前三名。
领跑的不仅是GDP增速。
据《贵州省2013年环境质量状况报告》显示：贵州县域生态环境质量无“差”等级评价。
青山绿水就是金山银山。
阿里巴巴集团创始人马云说：“如果大家错过30年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州。”
逐梦美丽中国，贵州林业不断发力。
2011年至2013年，贵州林业投入达115.15亿元，与“十一五”期间相比年均增长52.24%；全省累计完成营造林面积1287.35万亩，为任务的113.92%。
逐梦美丽中国，贵州不断扩展绿色。
围绕旅游大省建设，贵州加快了城乡一体绿化，全省完成通道绿化24.4万亩，绿化公路1200多公里，绿化铁路138公里，绿化河渠331公里，逐步形成一批绿色风景线。
围绕“四在农家·美丽乡村”创建活动，“十二五”以来，贵州完成村寨绿化22.7万亩，城镇和乡村生态环境面貌有了明显改善。围绕产业园区建设，贵州完成园区绿化2.76万亩。
贵州石漠化综合治理实现78个石漠化重点县(市、区)全覆盖，石漠化扩展趋势得到有效遏制。据2012年完成的第二次石漠化监测结果显示，贵州石漠化面积为4535.7万亩，比2005年减少438.5万亩，减少8.82%。
一系列林业重点工程的实施，明显改善了贵州的生态环境。
截至2013年底，贵州森林面积达1.29亿亩，森林覆盖率达48%，连续13年实现年均增长1个以上百分点，森林蓄积量达3.81亿立方米，均提前完成“十二五”规划的目标任务，“两江”上游重要生态安全屏障基本建成。
深化改革
七项专题工作进展顺利
这是一个清晰的信号。
2014年6月，贵州省委书记赵克志在全省生态文明建设大会上说，要向石漠化发起总攻，用3年多时间全面完成现有1042万亩宜林荒山的绿化，使全省森林覆盖率达到50%以上。
行动已经开始。
贵州省林业厅厅长金小麒说：“今年是全面深化改革的第一年。年初，省林业厅成立了全面深化林业改革领导小组，7项林业改革目前进展顺利。”
全省集体林权制度改革深入推进。
贵州林权主体改革共完成勘界确权面积1.3亿亩，占全省林改面积的97%。发（换）林权证397.8万本，发证面积1.29亿亩，占已勘界确权面积的99.2%。全省林权流转面积累计335.91万亩，流转金额11.79亿元。
全省国有林场改革取得积极进展。
目前，全省100个国有林场中，有72个经费纳入地方财政全额承担。按照有关要求，贵州将全省国有林场所有森林划转为生态林。
全省退耕还林有序推进。
在全国率先开展国家新一轮退耕还林还草摸底调查，准确摸清了1054万亩25度以上陡坡耕地的基本情况，为实施新一轮退耕还林做好前期准备。
全省林业生态红线初步划定。
《赤水河流域森林及物种保护红线划定实施方案》已经省政府领导同意印发实施。《贵州省林业生态红线划定实施方案》正式呈报省生态文明建设领导小组，初步划定林地保有量等9条生态红线。
全省湿地保护管理逐步规范。
贵州省湿地保护中心成立，《贵州省湿地保护与建设方案》已经省政府同意下发实施，《贵州省湿地保护发展规划》已编制完成正在修改完善，《贵州省湿地保护条例》立法正进一步调研和征求意见。
全省林地保护责任追究制度体系初具雏形。
对《贵州省占用征收林地审核审批管理规范》作了修改完善，《贵州省林地保护管理责任追究暂行办法》、《贵州省占用征收林地管理预审制度》已编制完成，正在征求意见。
全省林业自然资源资产负债表编制取得积极进展。
贵州省林业厅已完成《贵州省林业自然资源资产负债表编制工作实施方案》编制工作，省林业厅将积极组织开展国家自然资源资产负债表编制试点，配合省直有关部门开展自然资源资产产权制度和用途管制制度及自然资源资产责任审计等改革试点工作。
再踏征途
贵州林业又迎新挑战
经过长期努力，贵州林业生态建设取得长足发展，但金小麒依然保持着清醒认识：“贵州仍是个林业基础薄弱、生态环境脆弱的省份，与生态文明建设的总体要求还有较大差距。”
这是一个新的挑战。
2014年6月，贵州省林业厅印发《贵州省林业推进生态文明建设规划》，提出通过继续扩大森林资源总量等措施，力争用3年使全省生态文明建设取得重大进展，到2020年达到全国领先水平，率先建成全国生态文明先行示范区。
目标已定，贵州林业再攻坚。
贵州将继续扩大森林资源总量，不断增强生态环境承载能力。贵州通过将1042万亩宜林荒山造林绿化任务分解到县、乡、村，用3年多时间全面完成全省所有宜林荒山造林绿化，使全省森林覆盖率达到50%以上。到2020年，贵州将力争1054万亩25度以上坡耕地全部退耕，全省森林覆盖率达52%以上，森林蓄积量达到4.71亿立方米以上。
贵州将继续深化林业改革，建立健全林业推进生态文明建设制度体系；完善集体林权配套改革，不断拓展政策性森林保险、林权抵押贷款范围；加快建立和完善源头严防、过程严管、后果严惩并严格执行的林业生态红线制度保护体系。
贵州将继续加快林业产业发展，不断增加生态产品有效供给。通过加大林业招商引资力度，贵州将大力发展林产加工业和以种养殖业为主的林下经济，到2020年，全省林业产业总产值突破1500亿元。
贵州将严格实施林地用途管制，加大野生动植物保护和自然保护区建设，到2020年，全省林业系统自然保护区（湿地）总面积将达1600万亩以上，占全省国土面积的6.3%。
贵州将通过启动实施县乡村造林绿化规划，到2017年，以全省森林覆盖率不到50%的50个重点县、880个重点乡（镇）、8558个重点村为主体，完成造林绿化1042.23万亩。
林业生态建设在贵州的分量越来越重。
贵州省委书记赵克志说，加强生态文明建设，是贵州发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径，是增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求，是提升贵州形象、建设多彩贵州的重要支撑。
贵州省省长陈敏尔说，良好的生态是贵州最突出、最响亮的一个品牌，是可持续发展的产业优势、资源优势、竞争优势。
重点工程
明显改善全省生态环境
这是一个新的开始。
2013年1月，已举办四届的生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，这是全国目前唯一一个以生态文明建设为主题的国家级国际论坛。
一年后，贵州再次成为关注的焦点。
据国家统计局发布的31省（区、市）2013年GDP数据显示：贵州以12.5%的GDP增速领跑全国，连续两年跑进全国前三名。
领跑的不仅是GDP增速。
据《贵州省2013年环境质量状况报告》显示：贵州县域生态环境质量无“差”等级评价。
青山绿水就是金山银山。
阿里巴巴集团创始人马云说：“如果大家错过30年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州。”
逐梦美丽中国，贵州林业不断发力。
2011年至2013年，贵州林业投入达115.15亿元，与“十一五”期间相比年均增长52.24%；全省累计完成营造林面积1287.35万亩，为任务的113.92%。
逐梦美丽中国，贵州不断扩展绿色。
围绕旅游大省建设，贵州加快了城乡一体绿化，全省完成通道绿化24.4万亩，绿化公路1200多公里，绿化铁路138公里，绿化河渠331公里，逐步形成一批绿色风景线。
围绕“四在农家·美丽乡村”创建活动，“十二五”以来，贵州完成村寨绿化22.7万亩，城镇和乡村生态环境面貌有了明显改善。围绕产业园区建设，贵州完成园区绿化2.76万亩。
贵州石漠化综合治理实现78个石漠化重点县(市、区)全覆盖，石漠化扩展趋势得到有效遏制。据2012年完成的第二次石漠化监测结果显示，贵州石漠化面积为4535.7万亩，比2005年减少438.5万亩，减少8.82%。
一系列林业重点工程的实施，明显改善了贵州的生态环境。
截至2013年底，贵州森林面积达1.29亿亩，森林覆盖率达48%，连续13年实现年均增长1个以上百分点，森林蓄积量达3.81亿立方米，均提前完成“十二五”规划的目标任务，“两江”上游重要生态安全屏障基本建成。
深化改革
七项专题工作进展顺利
这是一个清晰的信号。
2014年6月，贵州省委书记赵克志在全省生态文明建设大会上说，要向石漠化发起总攻，用3年多时间全面完成现有1042万亩宜林荒山的绿化，使全省森林覆盖率达到50%以上。
行动已经开始。
贵州省林业厅厅长金小麒说：“今年是全面深化改革的第一年。年初，省林业厅成立了全面深化林业改革领导小组，7项林业改革目前进展顺利。”
全省集体林权制度改革深入推进。
贵州林权主体改革共完成勘界确权面积1.3亿亩，占全省林改面积的97%。发（换）林权证397.8万本，发证面积1.29亿亩，占已勘界确权面积的99.2%。全省林权流转面积累计335.91万亩，流转金额11.79亿元。
全省国有林场改革取得积极进展。
目前，全省100个国有林场中，有72个经费纳入地方财政全额承担。按照有关要求，贵州将全省国有林场所有森林划转为生态林。
全省退耕还林有序推进。
在全国率先开展国家新一轮退耕还林还草摸底调查，准确摸清了1054万亩25度以上陡坡耕地的基本情况，为实施新一轮退耕还林做好前期准备。
全省林业生态红线初步划定。
《赤水河流域森林及物种保护红线划定实施方案》已经省政府领导同意印发实施。《贵州省林业生态红线划定实施方案》正式呈报省生态文明建设领导小组，初步划定林地保有量等9条生态红线。
全省湿地保护管理逐步规范。
贵州省湿地保护中心成立，《贵州省湿地保护与建设方案》已经省政府同意下发实施，《贵州省湿地保护发展规划》已编制完成正在修改完善，《贵州省湿地保护条例》立法正进一步调研和征求意见。
全省林地保护责任追究制度体系初具雏形。
对《贵州省占用征收林地审核审批管理规范》作了修改完善，《贵州省林地保护管理责任追究暂行办法》、《贵州省占用征收林地管理预审制度》已编制完成，正在征求意见。
全省林业自然资源资产负债表编制取得积极进展。
贵州省林业厅已完成《贵州省林业自然资源资产负债表编制工作实施方案》编制工作，省林业厅将积极组织开展国家自然资源资产负债表编制试点，配合省直有关部门开展自然资源资产产权制度和用途管制制度及自然资源资产责任审计等改革试点工作。
再踏征途
贵州林业又迎新挑战
经过长期努力，贵州林业生态建设取得长足发展，但金小麒依然保持着清醒认识：“贵州仍是个林业基础薄弱、生态环境脆弱的省份，与生态文明建设的总体要求还有较大差距。”
这是一个新的挑战。
2014年6月，贵州省林业厅印发《贵州省林业推进生态文明建设规划》，提出通过继续扩大森林资源总量等措施，力争用3年使全省生态文明建设取得重大进展，到2020年达到全国领先水平，率先建成全国生态文明先行示范区。
目标已定，贵州林业再攻坚。
贵州将继续扩大森林资源总量，不断增强生态环境承载能力。贵州通过将1042万亩宜林荒山造林绿化任务分解到县、乡、村，用3年多时间全面完成全省所有宜林荒山造林绿化，使全省森林覆盖率达到50%以上。到2020年，贵州将力争1054万亩25度以上坡耕地全部退耕，全省森林覆盖率达52%以上，森林蓄积量达到4.71亿立方米以上。
贵州将继续深化林业改革，建立健全林业推进生态文明建设制度体系；完善集体林权配套改革，不断拓展政策性森林保险、林权抵押贷款范围；加快建立和完善源头严防、过程严管、后果严惩并严格执行的林业生态红线制度保护体系。
贵州将继续加快林业产业发展，不断增加生态产品有效供给。通过加大林业招商引资力度，贵州将大力发展林产加工业和以种养殖业为主的林下经济，到2020年，全省林业产业总产值突破1500亿元。
贵州将严格实施林地用途管制，加大野生动植物保护和自然保护区建设，到2020年，全省林业系统自然保护区（湿地）总面积将达1600万亩以上，占全省国土面积的6.3%。
贵州将通过启动实施县乡村造林绿化规划，到2017年，以全省森林覆盖率不到50%的50个重点县、880个重点乡（镇）、8558个重点村为主体，完成造林绿化1042.23万亩。
